时隔25年中央国家机关精减编制再有新要求

  新一轮国务院机构改革共涉及13项重要变化，其中一项为“精减中央国家机关人员编制”：

  中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制大多数都用在加强重点领域和重要工作。对于精减后少数部门超编问题，给予5年过渡期逐步消化。

  政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，这是时隔25年，国务院机构改革中又出现对精减人员编制的目标要求。

  中央党校（国家行政学院）副教授张克在接受政知君采访时强调，精减收回编制并不代表大规模人员分流。

  改革开放以来，国务院机构改革已经进行了8次，分别是在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年。

  1982年的机构改革历时三年。 改革后，国务院部委、直属机构和办公机构 的 工作人员从5.1万人减为3万人，缩减了41% 。

  1988年机构改革之后，国务院66个部、委和局的人员有增有减。 有32个部门共计减少了1.5万多人，还有30个部门共计增加了5300人。 增减相抵，当时的国务院人员编制比原来减少了9700多人。

  1980年全国行政管理经费开支为66.8亿元，占国家财政总支出的5.5%。 到1990年， 这笔开支 已达 到333.5亿元，占国家财政总支出的9.7% 。

  1993年3月，党的十四届二中全会讨论通过了机构改革方案，这也是第一次在中央全会上讨论通过机构改革方案。

  国务院各部门原有行政编制41300余名。方 案要求，各部门无论是保留，还是新设置的，都要严格定编定员，人员要减少20％。

  方案提出的目标是精减50%。 实际 改革 以后国务院系统的 行政编制由原来的3.23万名减至1.67万名，精简了47.5% 。

  公开报道显示，此后2003年到2018年之间，国务院机构改革方案都没有列出精减人员编制方面的具体目标。‍

  在2018年，虽然机构改革方案没有专门提出精减人员的内容， 但新华社的新闻 稿中透露了编制方面的变化。

  2019年7月6日，新华社发表了党和国家机构改革纪实。文中提到，在中央和国家机关层面，那次机构改革涉及180多万人。

  中央层面，有39个部门重新制定了“三定”规定、25个部门调整了职责。重新制定“三定”规定的部门，同划入时的基数相比，精减编制713名，精减比例为3.1%。

  中央党校（国家行政学院）副教授张克在接受政知圈（微信ID：wepolitics）采访时表示，在财政收支矛盾一天比一天突出的背景下，这个比例设置，是机构改革坚持瘦身与健身相结合、坚持党政机关过紧日子原则的重要体现。

  他强调，精减收回编制并不代表大规模人员分流，方案说明中也提到，对于精减后少数部门超编问题给予5年过渡期逐步消化。

  张克指出，除了精减编制，从说明来看，这次的改革方案也规范了人员编制，对加强金融管理部门工作人员统一规范管理做出重要部署。

  张克表示，此前，人民银行和金融监督管理机构工作人员使用编制不统一，既有公务员编制也有事业编制；金融监管部门人员的工资待遇标准高于其他党政机关同级别人员。

  本轮机构改革明确了金融监督管理的机构属性，为加强金融系统干部队伍管理，将其工作人员纳入国家公务员统一规范管理，统一执行国家公务员工资待遇标准。

  “总之，精减编制是为了优化党政机关人员的规模和结构，并不断的提高机构编制的使用效益。”他说。